Оживилась переписка между Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) и Всероссийским союзом страховщиков (ВСС). 20 июля первый опубликовал на своем сайте ответ второго на запрос о возможных вариантах страхования туристов. Обобщенная информация оформлена в виде таблицы и по сути ничего нового собой не представляет. Стандартный пакет состоит из набора всем известных услуг по оказанию медпомощи за рубежом (в том числе срочной стоматологической помощи), медико-транспортных расходов и др. Отдельно оговариваются размеры страховой суммы (от 10 до 300 тыс. долларов/евро) и страховой премии (от 0,14 до 5 долларов/евро за 1 день поездки). Далее следует перечисление дополнительных рисков: занятие экстремальными видами спорта, отмена поездки, страхование багажа и от несчастного случая – с указанием страховых сумм и стоимости их обслуживания.

Для многих популярных туристических направлений и видов отдыха эта информация очевидна. Однако в самом Ростуризме так не считают. Начальник Управления анализа и организации гостиничной и туристской деятельности Андрей Тютюник пояснил, что сведения предназначены не для туристических организаций, а для самих туристов, имеющих право знать, какие продукты присутствуют на страховом рынке: «Мы посчитали информацию актуальной. Она может помочь в проблемных ситуациях, в которых время от времени оказываются туристы за рубежом».

«Информация никого ни к чему не обязывает, – пояснил также гендиректор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. – В рамках своих полномочий Ростуризм сделал запрос и получил сведения для субъектов туррынка исключительно справочного характера». Г-н Мохов также категорически отверг предположение корреспондента «БАНКО» о том, что переписка между ведомствами может указывать на грядущие перемены, в частности, обязать туристов, выезжающих за рубеж, покупать страховку: «Это утопия, так как идея противоречит законодательству РФ, в том числе Конституции. Право свободы на передвижение нельзя обусловить наличием или отсутствием страхования, если только оно не предусматривается правилами въезда в страну посещения (например, Шенгенской зоны). Но и в этом случае наличие полиса – забота не туриста, а туроператора. Ну а покупать его или нет в такие популярные страны как, например, Турция или Египет, – дело сугубо добровольное».

Совет Федерации на днях обратился к теме XXII Олимпийских зимних игр в Сочи и одобрил поправки сразу в несколько российских законов. Оказался затронут и туризм. Законодатели, например, определили особенности предоставления гостиничных услуг: в Сочи будет запрещено оказывать их без документа, подтверждающего соответствующую классификацию. Уже обозначены и штрафы за работу без «звезд»: от 7 до 10 тыс. рублей для должностных лиц и от 40 до 50 тыс. – для организаций. Интересно, что тарифы на гостиничное обслуживание на период Олимпиады должно установить государство, оно же обяжет владельцев местных отелей предоставить определенное количество номеров для нужд Игр.

В туристических компаниях, которые работают в сегменте внутреннего туризма, отмечают, что запросы от клиентов, желающих загодя забронировать номер в отеле на олимпийский период, уже поступают. Но это скорее эпизодический интерес. Ажиотаж, скорее всего, возникнет ближе к часу икс. «Внутренний туризм по большей части живет по принципу last minute, поэтому основной объем бронирования, на мой взгляд, придется на декабрь 2013 – начало 2014 года», – считает Дмитрий Черепов, руководитель департамента России «Капитал Тур». Что же до инициатив, связанных с обязательной классификацией сочинских гостиниц, то они, по словам эксперта, только поспособствуют повышению цен на размещение. «Как минимум, гостиницы подорожают к Олимпиаде на 50%», – прогнозирует Дмитрий Черепов. По мнению же Наталии Плаховой, директора департамента внутреннего туризма «Аврора Интур», классификация сочинским гостиницам не повредит: «Средств размещения там много, каждый год появляются новые мини-гостиницы, каждая со своими стандартами. Посетить их все невозможно, а по описаниям и фото трудно понять, что собой представляет тот или иной отель. «Звезды», я надеюсь, внесут ясность и помогут в продажах не только менеджерам, но и конечному потребителю турслуг».

Во вторник, 20 июля, стала известна суть предполагаемых изменений в тексте, пожалуй, самого известного «авиационного» приказа – № 92. Если эти изменения будут приняты, то Росавиация, при определенных условиях, сможет учитывать интересы и назначенных, и чартерных авиакомпаний.

Приказ Минтранса № 92, напомним, предписывает авиакомпаниям согласовывать выполнение чартерных рейсов с назначенными на маршрут перевозчиками. Приказ же № 128 этого ведомства, который в данное время находится на регистрации в Минюсте, должен усовершенствовать процедуру допуска к выполнению чартерных рейсов. 

«По сути, Минтранс наделяет особыми полномочиями Росавиацию и позволяет ей оперативно реагировать на складывающуюся ситуацию на рынке авиаперевозок», – констатирует Дмитрий Горин, руководитель комитета по транспорту АТОР. По его информации, теперь Росавиация даже при отказе назначенных перевозчиков согласовать полеты чартерных авиакомпаний сможет допустить последних на маршрут. «Комиссия Росавиации может признать отказ со стороны назначенного перевозчика необоснованным, и затем на основе анализа и оценки структуры перевозок за прошлый год и прогноза на рассматриваемый период дать разрешение на чартеры», – продолжает Дмитрий Горин. По его словам, можно предположить, что при оценке ситуации на рынке будут использованы такие критерии, как сезонность, конкурентная среда на направлении, рост спроса и т. д.

По мнению наблюдателей, Росавиация как профильное ведомство заинтересовано в росте пассажиропотока, поэтому своим правом «давать взлет» чартерам она будет пользоваться.

Эдуард Кузнецов, президент «Мегаполюс турс», считает, что главное в сложившейся ситуации – навести порядок на рынке перевозок. «Всем понятно, что приказ № 92 работает, но у туроператоров заблаговременно должна быть однозначная информация о том, какие авиакомпании по каким направлениям могут выполнять рейсы. Этого мы, в первую очередь, и ждем от Росавиации», – говорит он. По мнению эксперта, список допущенных перевозчиков на зимний сезон хорошо бы иметь в середине лета, поскольку продажи зимних туров уже открыты, а вот ясность по летним согласованиям должна появляться как минимум в январе. Полагаю, что все авиакомпании, которые подадут заявки в Росавиацию на зимний период в установленные сроки – с 1 по 10 сентября, допуск в итоге получат. А вот те, кто опоздает и отправит заявки позже, могут получить отказы, как это и произошло перед летним сезоном», – комментирует, в свою очередь, Борис Бурыкин, председатель совета директоров «Асент Трэвел». И продолжает: «Пока все авиакомпании, с которыми мы ведем переговоры по зимней перевозке, уверяют, что никаких проблем с согласованием рейсов не возникнет, правда, многие из них уже являются на интересующих направлениях назначенными».